Рішення сесії міської ради №2131 «Про Програму економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік»

ЛИПОВЕЦЬКА МІСЬКА РАДА

ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

РІШЕННЯ № 2131

 

 

Про Програму економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік

 

З метою забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку Липовецької територіальної громади у 2025 році відповідно до стратегічних та операційних цілей, визначених в Стратегії розвитку Липовецької територіальної громади на період до 2030 року, враховуючи висновок постійної комісії міської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, керуючись пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік (далі – Програма) згідно з додатком.

2. Фінансування заходів Програми здійснювати за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством України.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (голова комісії Микола БОНДАРЕНКО).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м. Липовець, 2024 р.

 

Зміст

 

 

Вступ

 

Програма економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік (далі – Програма) розроблена з метою забезпечення збалансованого розвитку громади шляхом:

диверсифікації структури економіки громади з метою збільшення нових виробництв з високою питомою вагою доданої вартості;

створення умов для розвитку підприємництва у пріоритетних галузях економіки;

формування сучасної інфраструктури споживчого ринку;

залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій у виробничу та соціальну сфери діяльності громади;

підвищення економічної активності і забезпеченню зайнятості та добробуту населення, підтримці його найуразливіших верств;

поліпшення інфраструктури та надання якісних послуг у сфері житлово-комунального господарства;

доступу до якісних соціальних послуг, підтримки сім'ї, дітей та молоді;

захисту прав і свобод громадян, зміцненню законності та правопорядку, посилення обороноздатності держави тощо.

Програма розроблена за результатами аналізу соціально-економічної ситуації в громаді у 2024 році, з урахуванням завдань і положень Стратегії розвитку Липовецької територіальної громади на період до 2030 року (затвердженої рішенням 11 сесії 8 скликання Липовецької міської ради № 223 від 23.03.2021 р.), Плану заходів на 2024-2026 роки з реалізації Стратегії розвитку Липовецької територіальної громади на період до 2030 року (затвердженого рішенням 58 сесії 8 скликання Липовецької міської ради № 1577 від 24.10.2023 р.), Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року (затверджена рішенням 42 сесії 7 скликання Вінницької обласної Ради від 21 лютого 2020 р. №921), Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2020 р. №695). Програма розроблена з урахуванням особливостей функціонування Липовецької територіальної громади в умовах воєнного стану, який продовжений на 2025 рік. У Програмі визначені ключові заходи, які необхідно реалізувати для досягнення пріоритетних завдань розвитку Липовецької громади у 2025 році.

Методологічною основою розроблення Програми є:

Закони України: «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про державні цільові програми», «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», «Про стимулювання розвитку регіонів», «Про засади державної регіональної політики», «Про інвестиційну діяльність», «Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць», «Про розвиток та державну підтримку малого та середнього підприємництва в Україні», «Про правовий режим воєнного стану».

Постанови Кабінету Міністрів України: від 05.08.2020 № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки»; від 26.04.2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету»; від 29.07.2020 № 671 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки»; від 12.06.2020 № 471 «Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України»;

Постанови Верховної Ради України: від 12.06.2020 р. № 471-2020-п «Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України».

Програма визначає цілі, пріоритети та прогнозні показники соціально-економічного розвитку на 2025 рік, а також заходи, спрямовані на забезпечення необхідних умов для стабілізації економіки, подальшого зростання та запобігання економічному спаду.

Фінансування програмних заходів здійснюватиметься з урахуванням реальної можливості місцевого бюджету, цільових коштів з державного бюджету та інших джерел не заборонених чинним законодавством України.

З метою забезпечення балансу інтересів держави, найманих працівників та роботодавців визначені Програмою завдання і заходи реалізовуватимуться шляхом співпраці місцевого самоврядування, профспілок і роботодавців.

Програмою передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції постійних комісій, структурних підрозділів міської ради, які розробили відповідні розділи Програми.

Програма, у процесі її виконання, може уточнюватися, доповнення до Програми затверджуються рішенням сесії міської ради.

 

1. Паспорт Програми економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік

 

 

 

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

2.1. Загальна характеристика територіальної громади

Липовецька територіальна громада входить до Вінницького району Вінницької області. Утворилася вона шляхом приєднання до громади м. Липовець у 2020 р. громад 15 колишніх сільських рад Липовецького району та Росошанської сільської об’єднаної територіальної громади. До її складу входить 38 населених пунктів. Рішенням Липовецької міської ради в громаді затверджено 7 старостинських округів.

Адміністративним центром громади є м. Липовець, яке лежить на мальовничій Придністровській височині в східній частині Вінницької області на відстані 45 км від обласного центу м. Вінниці, 211 км. від м. Києва, 133 км від м. Умань, 129 км від м. Біла Церква, 336 км від м. Кишинів. Відстань до найближчого міжнародного аеропорту «Гавришівка» складає 39 км, до міжнародного аеропорту «Бориспіль» – близько 238 км. Через центр громади проходять автомобільні дороги «Р-33 Вінниця-Турбів-Гайсин-Балта-Велика Михайлівка» та «Р-17 Біла Церква-Тетіїв-Липовець-Гуменне». Через територію громади здійснюється залізничне сполучення, а в селищі Липовець розміщена залізнична станція.

Кількість населення, яке проживало в Липовецькій територіальної громаді, станом на 1 січня 2024 року, становило 19717 чол. (з них – 427 ВПО) в т. ч. діти дошкільного віку – 663 чол., діти шкільного віку – 2122 чол., працездатне населення – 11271 чол., пенсіонери – 5661 чол.

Територія громади займає площу – 613,6 км² в тому числі загальна площа ріллі – 481,1 км². Межує Липовецька територіальна громада на північному заході – із Турбівською ТГ, на заході – з Вороновицькою ОТГ, на півдні – з Немирівською ТГ, на південному сході – з Іллінецькою ОТГ, на сході – з Оратівською ОТГ, на північному сході – з Погребищенською ТГ.

2.2. Промисловість

Липовецька територіальна громада належить до регіонів Вінниччини з відносно невисоким рівнем промислового розвитку. Більшість наявних підприємств відносяться до переробної промисловості. Наразі промислове виробництво в громаді представлене підприємством з виробництва концентрованого соку, 4 елеваторами (2 з них є структурними підрозділами сільськогосподарських підприємств), 4 млинами, 2 заводами з виробництва хліба та кондитерських виробів, 3 пекарнями, заводом з виробництва цегли, цехами з виробництва олії, мінеральної води, круп та переробки часнику. Більшість підприємств розташовані в м. Липовець. Хлібозавод, млин та 2 елеватори знаходяться в селищі Липовець. Ще 2 елеватори розміщені в селах Зозів та Нападівка. В с. Щаслива діє одна з пекарень.

Найбільшим промисловим підприємство Липовецької громади є завод з виробництва концентрованого соку. Наразі підприємством розробляється технічна документація для виробництва на базі власних потужностей біоетанолу. Початок реалізації проєкту запланований на 2025 рік.

У 2024 році в громаді розпочали роботу цехи з виробництва мінеральної води «Славська» та олії «Липовецька запашна». На 2025 рік в м. Липовець заплановано запуск релокованого підприємства – Слов’янської кондитерської фабрики «Валєнсія». Його власниками придбане приміщення колишнього хлібозаводу, в якому розпочато проведення ремонтних робіт.

Гарні перспективи щодо власного розвитку у 2025 році мають практично всі діючі промислові підприємства Липовецької громади. Причиною цього є порівняно висока якість їх продукції та послуг, які завоювали свою частку на ринку.

2.3. Сільське господарство

Географічне положення Липовецької територіальної громади, її кліматичні умови та ресурси здавна визначають аграрний розвиток регіону. Площа сільськогосподарських угідь становить 54,0 тис. га, у тому числі ріллі – 48,1 тис. га., або 89,2 %.

Станом на 2024 рік сільськогосподарським виробництвом на території Липовецької ТГ займаються 23 господарських товариств, 2 приватні акціонерні товариства, 6 приватних підприємств, 1 виробничий кооператив та понад 50 фермерських господарств.

Сільське господарство громади орієнтоване на вирощування переважно зернових та технічних культур та тваринництво. Рослинництво протягом останнього десятиріччя розвивалося стабільно, навіть в умовах дії воєнного стану. Галузь отримувала гарні фінансові результати, зростали показники продуктивності рослин та їх валове виробництво. У тваринницькій галузі відносно стабільно розвивається молочне скотарство.

Основним завданням в галузі тваринництва є збільшення її прибутковості за рахунок збільшення кількості поголів'я сільськогосподарських тварин, підвищення їх продуктивності та племінних якостей, збільшення валового виробництва тваринницької продукції.

2024 рік, як і попередній, у зв’язку із збройною агресією російської федерації та дією в Україні воєнного стану був складним для сільсько-господарських підприємств громади. Створювала труднощі в роботі аграріїв мобілізація техніки та працівників. Не завжди сприяли виробникам і погодні умови. Але, не дивлячись на всі складнощі, аграрії громади змогли досить успішно зібрати урожай 2024 року та якісно провести комплекс осінньо-польових робіт. На сьогодні сільськогосподарські підприємства громади адаптувалися до непростої соціально-економічної ситуації в державі та змогли забезпечити стабільний економічний розвиток.

2.4. Підприємництво

Активно на території Липовецької територіальної громади розвивається підприємницька діяльність. Переважно підприємці працюють в торгівлі та сфері послуг. Найбільша їх кількість зосереджена в м. Липовець, порівняно велика – в с. Росоша та с. Зозів.

У 2024 році в м. Липовець реалізовувалися інвестиційні проєкти у сфері торгівлі, послуг та виробництва. Це, зокрема, стосується запуску ресторанного комплексу «Sky», відкриття оновленого відділення «Нової пошти», відкриття магазину-кафе в с. Зозів, запуску лінії з розливу мінеральної води «Славська» та цеху з виробництва олії «Липовецька запашна».

Економічний розвиток громади є можливим, в значній мірі, за рахунок розвитку середнього та малого бізнесу, який тут розташований. Основою для цього мають стати інвестиції в розвиток нових виробництв. Такими, зокрема, можуть стати як переробка сільськогосподарської продукції, так і нові виробництва. Для цього громада має відповідні ресурси (земельні ділянки, кадровий потенціал).

Розвиток малого бізнесу буде можливий за рахунок збільшення купівельної спроможності населення та підтримки з боку місцевої і державної влади. Гарні перспективи в громаді має сфера послуг (перукарня, косметологічні послуги, ремонт побутової та комп’ютерної техніки тощо). Сприятливі умови для розвитку має туристична галузь, але вона потребує інвестицій. Непогані перспективи має зелений туризм з використанням рекреаційного потенціалу громади (астроблема в с. Іваньки, с. Троща, с. Нападівка, с. Славна тощо). Базою для розвитку цієї сфери може стати Липовецька лікарня відновного лікування дітей, в якій щорічно оздоровлюється понад 2,0 тис. пацієнтів з інших регіонів України.

2.5. Житлово-комунальне господарство

На території Липовецької територіальної громади у сфері житлово-комунального господарства працює два комунальних підприємства – КП «Комунсервіс» Липовецької міської ради» та КП «Липовецьводоканал» Липовецької міської ради Вінницької області». Перше з них надає послуги з вивезення і захоронення ТПВ, благоустрою, зовнішнього освітлення вулиць, утримання комунальної дорожньо-транспортної мережі, друге – послуги з водопостачання та водовідведення.

Загальна протяжність ліній зовнішнього освітлення в Липовецькій ТГ, що обслуговуються КП «Комунсервіс» Лмр», складає – 152,5 км., кількість ліхтарів – 2750 шт. Кількість абонентів, яким надають послуги вивезення та захоронення ТПВ, серед населення – 5554, серед інших споживачів – 536 одиниць.

Створення Липовецької територіальної громади стало поштовхом для реорганізації сфери житлово-комунального господарства на її території. На сьогодні система вивезення ТПВ від домогосподарств жителів громади налагоджена по більшості великих населених пунктів. До цього такою послугою було охоплено лише м. Липовець та окремі села. На жаль, через значне зростання собівартості послуги та збільшення дебіторської заборгованості населення на сьогодні є проблеми із організацією вивезення ТПВ. Особливо складною є ситуація щодо цього у віддалених населених пунктах громади. Приведення ціни на вивезення та захоронення ТПВ до економічно обґрунтованого рівня, яке було зроблено наприкінці 2024 р., має поліпшити ситуацію та дозволить КП «Комунсервіс» компенсовувати понесені витрати на вивезення відходів.

З метою оперативного виконання робіт з благоустрою, обслуговування ліній зовнішнього освітлення по селах громади до штату КП «Комунсервіс» Лмр» введено додаткові одиниці, які займаються відповідними роботами безпосередньо по закріплених населених пунктах.

У 2024 році продовжився процес поліпшення матеріально-технічної бази підприємства. Зокрема, за підтримки місцевих підприємців і аграріїв та сприяння ЛБО «Липовецький благодійний фонд громади» був придбаний бульдозер. За власні кошти підприємство придбало мікроавтобус. Наразі воно має потребу у придбанні трактора, машини для вивезення ТПВ, інвентарю та обладнання. Зазначені проблеми будуть поступово вирішуватися протягом 2025 року та в подальшому.

Якісного поліпшення потребує комунальна дорожньо-транспортна мережа громади. Зокрема, це стосується необхідності проведення капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Шевченка, Захисників України (під’їзд до центрального ринку), В. Липківського (центральна площа) в м. Липовець. Є нагальна необхідність проведення капітального ремонту тротуарів по об’їздній дорозі в м. Липовець. Поточного ремонту потребує значна частина державних доріг місцевого значення, які проходять по території громади.

Протягом 2024 року був проведений поточний ремонт комунальних доріг з найбільш інтенсивним рухом в м. Липовець (об’їздна дорога та центр міста), а також поточний ремонт доріг в селах громади шляхом їх підсипання щебеневою сумішшю. Враховуючи потенційні фінансові можливості громади, а також встановлені обмеження щодо здійснення капітальних витрат, у 2025 році істотного поліпшення стану доріг в Липовецькій громаді не прогнозується. В планах лише проведення поточного ремонту дорожнього покриття.

Значних зусиль потребуватиме вирішення проблеми із забезпеченням централізованого водопостачання в населених пунктах Липовецької територіальної громади. Наразі цими послугами охоплено біля 75 % її жителів. Більшість з наявних мереж водогонів по селах прийняті на баланс і обслуговування КП «Липовецьводоканал». Частина мереж згідно з рішенням членів місцевих кооперативів продовжує перебувати на їх обслуговуванні (села Ясенки, Вербівка).

Загальна протяжність мереж водопостачання, які обслуговуються КП «Липовецьводоканал», станом на 01.11.2024 р. складає – 160 км., кількість абонентів – 5193 од. в т. ч. населення – 5032 од. Ще біля 350 абонентів знаходяться на обслуговуванні місцевих кооперативів. На жаль, наявна ситуація не дозволяє сьогодні планувати будівництво нових мереж в громаді з використанням коштів місцевого бюджету. Тому у 2025 році акцент щодо цього буде робитися на залученні грантових та позабюджетних коштів, коштів населення.

Система централізованого каналізування стоків наразі функціонує лише в м. Липовець. Протяжність таких мереж становить 6,9 км., а кількість абонентів – 540 (в т. ч. 511 – населення). На сьогодні поліпшити ситуацію із централізованим водовідведенням зможе будівництво каналізаційної мережі по вул. Героїв Майдану в м. Липовець. Ще одним проблемним питанням щодо цього є нагальна потреба у реконструкції очисних споруд, які не виконують в повній мірі свої функції. В цілому забезпечення надання якісних послуг з водовідведення потребує значних інвестицій. Без залучення їх із зовні вирішити проблемні питання дуже складно.

2.6. Освіта

На території Липовецької міської ради станом на початок 2024 року проживало 663 дитини дошкільного віку. З них 308 дітей відвідують 5 відокремлених дошкільних навчальних заклади та 3 ДНЗ, що входять до загальноосвітніх навчальних закладів. Заклади забезпечують повний комплекс освітніх послуг визначених Законом України «Про дошкільну освіту» та державними програмами затвердженими Міністерством освіти та науки України.

В громаді функціонують 9 загальноосвітніх навчальних закладів в т. ч. 5 ліцеїв (3 опорні) та 4 гімназії, у яких станом на початок 1 вересня 2024 р. навчалося 1914 учнів.

У сфері позашкільної освіти на території громади працюють дитячо-юнацька спортивна школа, музична школа та дитячо-юнацький центр. Їх учні успішно виступають на різноманітних обласних змаганнях та конкурсах. Освітні послуги надає також інклюзивно-ресурсний центр.

В селі Зозів функціонує заклад, який надає послуги з навчально-професійної освіти. Його фінансування здійснюється з обласного бюджету.

Першочерговими заходами з поліпшення інфраструктури навчальних закладів Липовецької громади є проведення реконструкції даху та утеплення зовнішніх стін Липовецького ліцею № 2, встановлення нових металопластикових вікон у Зозівському ліцеї. Виконання цих робіт можливе, в першу чергу, за рахунок максимальної мобілізації власних та залучення зовнішніх джерел фінансування.

У 2024 року за кошти місцевого бюджету був придбаний новий шкільний автобус. Це особливо важливо з урахуванням подальших перспектив розвитку освітньої галузі.

В громаді продовжується процес формування оптимальної освітньої мережі. У 2024 році проведено закриття 3 філій навчальних закладів (гімназій у селах Троща, Струтинка та Славна) та понижено статус Іваньківського, Лукашівського та Білозерівського ліцеїв до рівня гімназій. Головною причиною такої ситуації є мала кількість здобувачів освіти у зазначених закладах. Також було прийнято рішення про закриття Центру професійного розвитку педагогічних працівників. Виконання відповідних функцій буде здійснювати відділ освіти міської ради.

2.7. Охорона здоров’я

У сфері охорони здоров’я в Липовецькій територіальній громаді діють наступні заклади: КНП «Липовецька міська лікарня» (до її складу входить поліклініка), КНП «Липовецький міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (включає в себе 22 ФП та 4 амбулаторії), центр екстреної медичної допомоги (обслуговує декілька територіальних громад), КНП «Липовецька обласна лікарня відновного лікування дітей з органічним ураженням центральної нервової системи, порушенням психіки і опорно-рухового апарату Вінницької обласної ради». На території громади здійснюють свою діяльність 14 аптек та 4 стоматологічних заклади.

Наразі демографічна ситуація в Липовецькій громаді лише погіршується. Прогноз коефіцієнта народжуваності на 2024 рік становить 4,2 на 1000 населення, коефіцієнта смертності – 16,4 на 1000 населення. Зберігається від’ємний приріст населення (-12,2 на 1000). За 11 місяців в працездатному віці в громаді померло 68 осіб, що становить 22,7 % від усіх померлих.

На тлі несприятливих демографічних змін відбувається погіршення стану здоров'я населення з істотним підвищенням в усіх вікових групах рівнів захворюваності і поширення хвороб. Зокрема, хронічних неінфекційних захворювань, включаючи хвороби системи кровообігу, злоякісні новоутворення, цукровий діабет та інші хвороби. На хронічну патологію страждають до 60 відсотків дорослого та майже 20 відсотків дитячого населення. Водночас, відмічається тенденція до погіршення стану здоров'я молоді, збільшення частоти соціально небезпечних хвороб, у тому числі туберкульозу та ВІЛ/СНІДУ, розладів психіки тощо.

У 2024 р. силами КНП «Липовецький міський центр первинної медико-санітарної допомоги» проведено поточний ремонт приміщення Зозівської амбулаторії. В рамках реалізації проєкта-переможця конкурсу «Безпечні стійкі громади» придбано новий автомобіль для перевезення хворих, що пересуваються у візку. Також придбано ще один спеціалізований автомобіль для потреб амбулаторії. За кошти міського бюджету придбані 3 кардіографи, 3 фотокалориметри, 4 плантографи та гематологічний аналізатор. На 2025 рік заплановано подальше проведення ремонтів в амбулаторіях установи.

Протягом 2023-2024 років Липовецька міська лікарня за підтримки місцевого бізнесу та аграріїв, участі у грантових програмах провела поточний ремонт систем водопостачання, водовідведення та електропостачання в приміщеннях інфекційного відділення. Крім того за підтримки місцевого бізнесу проведено ремонт одного боксу у цьому ж відділенні, у 2 кабінетах поліклінічного відділення встановлені кондиціонери. Подібна співпраця запланована на 2025 рік. В подальших планах – проведення поточного ремонту боксів та підлоги в коридорі інфекційного відділення.

Завдяки участі міської лікарні у грантовій програмі «Час діяти, Україно!» придбано новий рентген-прозорий операційний стіл. За кошти міського бюджету придбано лапароскопічну стійку, 2 термостати, гематологічний аналізатор. В планах на наступний рік подальше поліпшення матеріально-технічної бази лікарні.

Серед головних проблем вторинної медичної ланки громади можна виділити відсутність в необхідній кількості кваліфікованих медичних спеціалістів, поважний вік багатьох з них та недостатнє матеріальне забезпечення. У 2024 році в цілому вдалося поліпшити фінансово-господарський та матеріально-технічний стани міської лікарні, прийнято на роботу декілька перспективних молодих спеціалістів. Проте дія воєнного стану та зменшення обсягів фінансування послуг лікарні з боку НСЗУ обмежують можливості закладу щодо якісного поліпшення власних медичних послуг.

2.8. Культура

Комунальний заклад «Липовецький міський будинок культури» включає 1 міський, 14 сільських будинків культури, 8 сільських клубів. До складу комунального закладу «Липовецька публічна бібліотека» входять 1 міська і 19 сільських бібліотек. На сьогодні ці два заклади охоплюють своїми послугами всю територію Липовецької громади.

В міському будинку культури наразі діють 117 клубних формувань в т. ч. 55 вокально-хорових, 4 музикально-інструментальних, 17 театральних, 9 хореографічних, 7 фольклорних, 1 образотворчого мистецтва, 2 декоративно-ужиткового мистецтва, 20 спортивних, 2 любительських об’єднання. Одинадцяти колективам міського будинку культури присвоєно звання «Народний».

У 2024 році творчі колективи громади продовжили проведення культурних акцій, направлених на збір коштів для потреб збройних формувань країни. Митці Липовеччини з відповідною програмою протягом року об’їздили багато великих населених пунктів Вінницької і сусідніх областей та зібрали значні кошти. Вони були направлені на придбання військової амуніції, генераторів, тепловізорів, придбання і ремонт авто для потреб військових.

Протягом року проведено поточні ремонти в Лукашівському, Росошанському, Юлинецькому, Берестівському, Струтинському та Липовецькому клубних закладах громади. Проблемними питаннями сфери культури в громаді залишаються порівняно низька оплата праці працівників, необхідність проведення ремонтів в окремих закладах, встановлення систем опалення.

2.9. Фізична культура і спорт

Протягом останніх років вдалось значно поліпшити спортивну інфраструктуру громади. Зокрема, в м. Липовець на території ліцею № 2 збудовано футбольний майданчик із штучним покриттям. Протягом останніх років проведено реконструкцію центрального міського стадіону «Колос». За рахунок проведення поточних ремонтів та придбання спортивного інвентаря значно поліпшився стан та можливості Липовецької ДЮСШ. Облаштоване нове покриття на спортивному майданчику установи. В рамках реалізації проєкта-переможця громадського бюджету влаштовано нове покриття на спортивному майданчику для занять стріт-воркаутом (локація «Активний парк»). В с. Росоша завершено будівництво нового багатофункціонального спортивного майданчика.

Крім базових закладів розвитку спорту в громаді сприяють спортивні клуби. На території колишнього «Агромашу» проводять свої заняття спортсмени СК «Оріон». У 2024 році клубом закуплено сучасний ринг, що дозволить проводити в м. Липовець змагання різного рівня. Гарні результати показують члени СК «Торнадо». Майже в кожному селі поряд зі школами є облаштовані футбольні поля, волейбольні та баскетбольні майданчики, що дозволяє проводити відповідні змагання в межах громади. В окремих населених пунктах є тренажерні зали. Особливо гарні спортивні традиції мають м. Липовець, с. Росоша, с. Зозів, с. Скитка, с. Лукашова.

Не дивлячись на дію воєнного стану, спортивне життя в громаді відновилося. Гарні результати на обласному рівні продовжує показувати футбольний клуб «Факел». По другій лізі чемпіонату Вінницького району почала виступати футбольна команда с. Росоша. Вихованці Липовецької ДЮСШ є одними з кращих на рівні області у футболі, баскетболі, кульовій стрільбі, контактних видах єдиноборств. Підтримують традиційно високий рівень в обласних змаганнях липовецькі шахісти. Розвиваються в громаді і нетрадиційні види спорту, зокрема, армреслінг. У 2024 році СТ «Колос» визнало Липовецьку громаду найкращою спортивною громадою Вінницької області.

У 2025 році розвитку спорту в громаді буде також приділятися велика увага. Зокрема, в планах обмін дитячими спортивними делегаціями із містом-побратимом Єдинці в Республіці Молдова.

2.10. Охорона навколишнього природного середовища

Однією з найбільших екологічних проблем міста Липовець на сьогодні є високий вміст нітратів та заліза у питній воді. По деяких свердловинах міста вони перевищують допустимий вміст у декілька разів. Головними причинами такої ситуації є експлуатація великої кількості вигрібних ям з порушенням санітарних норм і правил, неефективність діючих очисних споруд, інтенсифікація сільськогосподарського виробництва в напрямку збільшення використання азотовмісних мінеральних добрив. Повністю ліквідувати зазначені чинники або частково усунути негативний вплив окремих з них досить складно, проте робота в цьому напрямку проводиться. Для вирішення проблеми міською радою виготовлено проектно-кошторисні документації на будівництво мережі каналізації по вул. Героїв Майдану та реконструкції очисних споруд. Проводиться встановлення очисних систем на діючі свердловини централізованого водопостачання.

Іншим важливим напрямком поліпшення екологічної ситуації в м. Липовець є діяльність щодо приведення у відповідність чинним нормативним вимогам роботи центрального полігону твердих побутових відходів. Це стосується створення живої огорожі із саджанців дерев навколо нього, пересипання ґрунтом наявних відходів, впровадження технологій сортування ТПВ з подальшою їх реалізацією, обладнання рову для відведення дренажних вод від сміттєзвалища з влаштуванням малих очисних споруд та ін. У 2024 році за підтримки аграріїв громади придбано бульдозер ДЗ-110, який переважно використовується для підгортання та пересипання відходів на центральному полігоні.

Головною екологічною проблемою сільських населених пунктів Липовецької територіальної громади продовжує залишатися наявність стихійних сміттєзвалищ на їх територіях. Частково їх ліквідація вже проведена, проте цей процес необхідно продовжувати.

2.11. Соціальний захист

В Липовецькій громаді активно реалізується соціальна політика, спрямована на поліпшення матеріального становища соціально вразливих верств населення, сімей і громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах. Здійснюється всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат, послуг та соціального обслуговування за місцем проживання та перебування, створюються умови для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю до об'єктів соціальної інфраструктури та громадського призначення, вживаються заходи на забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми, запобігання насильству в сім'ї.

Станом на 1 листопада 2024 року на території Липовецької територіальної громади проживає: учасників бойових дій – 525 осіб, 47 осіб з інвалідністю внаслідок війни, члени сімей з загиблих (померлих) ветеранів війни – 85 осіб, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС – 47 осіб, учасників війни – 60 осіб.

Станом на 01.11.2024 р. кількість ВПО в Липовецькій територіальній громаді становила – 476 чол. На сьогодні основна їх частина розмістилась в приватному секторі. 60 чоловік компактно проживає в гуртожитку Зозівського професійного аграрного ліцею.

Ще одним важливим напрямком служб соціального захисту населення у 2024 році є робота із сім’ями загиблих захисників України та ветеранами. Враховуючи той факт, що з громади мобілізовано понад 1000 чоловік, ця робота в подальшому стане пріоритетною.

Станом на 01.11.2024 року в громаді проживає 2785 дітей. На обліку у службі у справах дітей перебуває 35 дітей, з них мають статус дитини – сироти - 21, дитини, позбавленої батьківського піклування, - 14 (в т. ч. 2 дитини з числа ВПО). 32 дитини мають статус постраждалих внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів (в т. ч. 27 з числа ВПО). Всього сімейними формами виховання в громаді охоплено 91,4 % дітей.

Виконання заходів програми стосовно дітей направлене на вирішення проблем щодо поліпшення становища пільгових категорій дітей, забезпечення житлом, недопущення дитячої бездоглядності, вирішенню питань соціального захисту всіх категорій дітей в громаді.

2.12. Правопорядок

Не дивлячись на дію воєнного стану протягом усього 2024 р., ситуація щодо охорони правопорядку на території Липовецької територіальної громади залишалася стабільною. Кількість правопорушень була порівняно невеликою. Військові дії на території громади не велися. Внаслідок ракетно-дронових обстрілів російською федерацією території України були вибиті вікна в Іваньківській гімназії та одне вікно в приватному секторі села.

За рахунок коштів місцевого бюджету згідно з відповідною правоохоронною програмою у 2024 році були направлені субвенції на облаштування офісу поліції в адмінприміщенні міської ради.

2.13. Ризики та можливі перешкоди

На основі проведеного аналізу можна визначити ключові проблеми розвитку Липовецької територіальної громади, які будуть перешкоджати її гармонійному розвитку в найближчій перспективі:

продовження збройної агресії російської федерації проти України, яка буде вимагати подальшої мобілізації ресурсів громади для підтримки збройних формувань;

обмежені можливості щодо фінансування капітальних видатків в період дії воєнного стану;

значний рівень відтоку активних і кваліфікованих працівників за межі громади;

недостатній рівень поглибленої переробки сільськогосподарської продукції;

відсутність інноваційної інфраструктури;

обмеженість власних інвестиційних ресурсів підприємств для модернізації виробництва;

низька енергоефективність економіки та високий ступінь зношеності основних фондів;

посилення неплатоспроможності реального сектору економіки;

суттєве падіння платоспроможного попиту населення;

недостатній рівень використання вторинних ресурсів;

порівняно низький рівень доступності до об’єктів та послуг людей з обмеженими можливостями.

 

3. Мета

Основною метою Програми економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік є забезпечення її збалансованого соціально-економічного розвитку в середньостроковому планувальному періоді. Основою для цього має стати стабільне економічне зростання суб’єктів господарювання громади, що дозволить забезпечити поліпшення добробуту її жителів та розв’язання місцевих соціальних і безпекових проблем.

Мета Програми в повному обсязі відповідає стратегічним та операційним цілям, визначеним в Стратегії розвитку Липовецької територіальної громади на період до 2030 року. Зокрема, вона направлена на забезпечення економічного добробуту громади, поліпшення умов проживання та привабливості її території, поліпшення рівня взаємодії на місцевому рівні та з іншими громадами, створення безпечної громади.

 

4. Шляхи і засоби розв’язання проблем

4.1. Підтримка зміцнення обороноздатності держави. Формування правосвідомості громадян

Пріоритет 1. Забезпечення виконання повноважень, передбачених законодавством, в галузі оборони та мобілізаційної підготовки.

Пріоритет 2. Забезпечення виконання повноважень, передбачених законодавством, в галузі забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян.

4.2. Захист населення громади від наслідків надзвичайних ситуацій та забезпечення функціонування регіональної підсистеми державної системи цивільного захисту

Пріоритет 1. Реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

4.3. Забезпечення умов сталого економічного розвитку. Зростання конкурентоспроможності економіки громади

Пріоритет 1. Розвиток промислового комплексу, активізація інноваційних процесів та створення сприятливих умов для посилення інвестиційної діяльності в громаді.

Пріоритет 2. Здійснення заходів щодо підвищення конкурентоспроможності агропромислового комплексу.

Пріоритет 3. Стимулювання розвитку малих форм господарювання та кооперації на селі.

Пріоритет 4. Здійснення заходів з ефективного використання водних ресурсів громади.

Пріоритет 5. Впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій в системі життєзабезпечення населених пунктів.

Пріоритет 6. Подальше формування позитивного інвестиційного клімату громади. Популяризація інвестиційного потенціалу Липовеччини через соціальні мережі та офіційні веб-портали.

Пріоритет 7. Підвищення якості обслуговування в сфері торгівлі та послуг.

Пріоритет 8. Створення сприятливих умов розвитку малого та середнього бізнесу.

Пріоритет 9. Розвиток транспортної інфраструктури в громаді.

Пріоритет 10. Подальший розвиток міжнародного співробітництва.

Пріоритет 11. Підвищення рівня доходів населення, посилення боротьби з тіньовою зайнятістю. Розвиток ринку праці.

4.4. Розвиток людського капіталу та підвищення стандартів життя населення

Пріоритет 1. Забезпечення високих стандартів навчання, активізація співпраці у сфері освіти і науки.

Пріоритет 2. Дооснащення газових котелень котлами на альтернативних видах палива у закладах громади.

Пріоритет 3. Покращення матеріально-технічної бази закладів освіти.

Пріоритет 4. Підвищення якості та ефективності надання медичної допомоги жителям громади.

Пріоритет 5. Соціальний захист окремих категорій громадян.

Пріоритет 6. Соціальна підтримка учасників АТО/ООС, ветеранів війни з російською федерацією та їх сімей, сімей загиблих (померлих).

Пріоритет 7. Забезпечення земельними ділянками військовослужбовців, які брали учать у АТО/ООС, та беруть участь у війні з російською федерацією.

Пріоритет 8. Профілактика соціального сирітства, розвиток сімейних форм виховання дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та створення умов виховання дітей, наближених до сімейних.

Пріоритет 9. Подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, запобігання сирітству, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей, покращення якості життя дітей соціально вразливих груп.

Пріоритет 10. Забезпечення ефективної роботи у сфері підтримки сім’ї, запобігання та протидії домашньому насильству, попередження торгівлі людьми, забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків.

Пріоритет 11. Покращення ефективності системи соціального забезпечення, обслуговування та надання соціальних послуг населенню.

Пріоритет 12. Сприяння розвитку міжнародного співробітництва.

Пріоритет 13. Реалізація програм доступного житла в громаді.

Пріоритет 14. Забезпечення всіх категорій споживачів питною водою, приведеною до стандартів якості.

Пріоритет 15. Реалізація заходів з розвитку фізичної культури та спорту.

Пріоритет 16. Збереження культурної спадщини та сприяння розвитку культури і мистецтва. Створення належних умов для збереження та розширення доступу громадян до документів Національного архівного фонду.

Пріоритет 17. Розвиток туристичної галузі.

Пріоритет 18. Сприяння розвитку вітчизняного книговидання та розповсюдження, популяризації читання.

Пріоритет 19. Забезпечення міжконфесійної та міжнаціональної злагоди в громаді.

Пріоритет 20. Створення безперешкодного середовища для всіх груп населення, в т. ч. осіб з інвалідністю та інших категорій маломобільних груп населення.

4.5. Екологічна безпека навколишнього середовища

Пріоритет 1. Забезпечення санітарного та екологічного благополуччя.

Пріоритет 2. Збереження та раціональне використання водних ресурсів. Якісна питна вода в кожній громаді.

Пріоритет 3. Досягнення оптимального рівня лісистості та посилення контролю за охороною і захистом червонокнижних та мисливських тварин.

Пріоритет 4. Збереження ландшафтного та біотичного різноманіття.

4.6. Розвиток громадянського суспільства

Пріоритет 1. Інформаційне забезпечення державної політики, підвищення ролі засобів масової інформації у становленні громадянського суспільства та рівня взаємодії органів місцевої влади із засобами масової інформації та інститутами громадянського суспільства.

Пріоритет 2. Створення сприятливих умов для розвитку і самореалізації української молоді, формування патріота і громадянина.

Пріоритет 3. Забезпечення конституційних прав та інтересів громадян. Посилення заходів щодо запобігання корупції.

Пріоритет 4. Проведення аналізу ефективного використання бюджетних коштів в ході виконання районних та обласних програм.

Пріоритет 5. Впровадження технологій е-урядування та е-демократії в органах місцевого самоврядування громади.

 

5. Перелік завдань і заходів Програми, строки виконання

Завдання і заходи Програми розроблені відповідно до стратегічних та операційних цілей Стратегії розвитку Липовецької територіальної громади на період до 2030 року та Плану заходів з її реалізації на 2024-2026 роки.

Завдання Програми направлені на створення на території Липовецької громади в середньостроковій перспективі підґрунтя для:

зміцнення обороноздатності, надання підтримки збройним формуванням України та гарантування безпечної життєдіяльності населення;

підвищення тривалості життя та покращення стану здоров’я і благополуччя населення за рахунок реформування та модернізації системи охорони здоров’я, подальшого впровадження інституту сімейної медицини та розвиток екстреної медичної допомоги;

створення умов для зростання обсягів інвестицій;

розвиток сільськогосподарської обслуговуючої кооперації;

запровадження нових технологій з поліпшеними техніко-економічними показниками, зменшеною енерго- і ресурсоємністю виробництва;

стимулювання енергоощадної та енергоефективної активності суб'єктів господарювання, в тому числі й на ринку житлово-комунальних послуг;

модернізації інфраструктури громади, зокрема транспортної та житлово-комунальної;

організації ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг;

посилення впливу мешканців будинків на умови свого проживання та якість обслуговування житла;

створення, оновлення та популяризація центрів культури, просвіти, розвитку особистості, відпочинку для населення в селах, селищі та місті;

реалізація комплексу заходів із збереження пам'яток культурної спадщини;

удосконалення освітньої галузі громади, покращення умов навчання та виховання;

вжиття додаткових заходів щодо подальшого покращання матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів громади шляхом залучення різних джерел фінансування;

розвиток міжнародного та міжнаціонального співробітництва Липовецької територіальної громади;

впровадження ресурсозберігаючих, екологічно безпечних технологій обробітку ґрунту і вирощування сільськогосподарських культур;

досягнення оптимальних показників рівня лісистості громади;

поліпшення стану та якісного складу лісонасаджень, посилення їх екологічних функцій та підвищення продуктивності лісів;

забезпечення зайнятості сільського населення;

максимальне сприяння реалізації комплексних інвестиційних проектів.

 

Основні заходи Програми економічного і соціального розвиту Липовецької територіальної громади на 2025 рік

 

6. Аналіз впливу заходів на соціально-економічне становище різних категорій населення

Реалізація Програми має забезпечити перехід до гуманістичної моделі розвитку громади, в центрі якої мають бути інтереси, потреби та мотиви конкретної людини. Вона буде направлена на поліпшення добробуту жителів Липовецької територіальної громади в цілому. Це буде пов’язано з підвищенням якості надання адміністративних, освітніх, культурних, спортивних, медичних, соціальних та інших послуг місцевим жителям. Окремі заходи Програми мають поліпшити інфраструктуру громади та її безпеку. В цілому всі заходи Програми згруповані за сферами діяльності, кожна з яких передбачає поліпшення надання відповідних послуг.

Певні дії будуть направлені на поліпшення матеріально-побутових умов проживання окремих соціально незахищених прошарків населення. Такі заходи будуть мати адресність та чітку соціальну направленість.

Через обмеження щодо використання бюджетних коштів у 2025 році внаслідок дії воєнного стану не планується продовження реалізації проекту «громадський бюджет». Проте в подальшому ця практика буде використовуватися, адже вона дозволяє враховувати інтереси жителів громади при реалізації невеликих інвестиційних проєктів на місцевому рівні.

При реалізації Програми передбачається врахування потреб різних прошарків жителів Липовецької територіальної громади в т. ч. з урахуванням гендерного підходу.

 

7. Якісні та кількісні показники результативності, індикатори Програми

Реалізація визначених заходів при мінімізації ризиків забезпечить соціально-економічний розвиток Липовеччини, а саме:

будуть стабільно функціонувати виконавчі органи та комунальні заклади громади;

підвищиться якість та зростуть обсяги надання комунальних послуг на території громади: водопостачання (зростання кількості абонентів серед населення на 1 %); вивезення і захоронення ТПВ (зростання кількості абонентів серед населення на 3 %);

буде забезпечений якісний благоустрій населених пунктів;

буде забезпечена порівняно висока якість послуг із зовнішнього освітлення населених пунктів громади, утримання дорожньо-транспортної мережі (проведення поточного ремонту дорожнього покриття комунальних доріг, підсипання щебеневими сумішами);

буде збережений рівень виробництва у промисловості та аграрному секторі та має бути запущене релоковане підприємство з виробництва кондитерських виробів;

розшириться сфера діяльності та спектр послуг дрібного та малого бізнесу;

буде поліпшуватися рівень надання послуг у сфері освіти;

буде поліпшуватися рівень надання послуг у сфері культури та спорту;

буде поліпшуватися рівень надання послуг у сфері медицини (заплановано продовження проведення поточного ремонту інфекційного відділення міської лікарні);

буде забезпечене якісне надання соціальних послуг відповідним категоріям населення;

буде забезпечене здійснення державної політики у сферах обороноздатності, захисту населення від надзвичайних ситуацій, екологічної безпеки, дотримання правопорядку.

 

Індикатори виконання Програми економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2024 рік

 

 

 

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Виконання заходів Програми економічного та соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік мають забезпечити усі виконавчі органи Липовецької міської ради і підпорядковані їм комунальні установи та підприємства. Контроль за реалізацією цього процесу відповідно до чинного законодавства будуть здійснювати виконавчий комітет міської ради та депутатський корпус.

Щомісячно чи щоквартально відповідні посадові особи, виконавчі органи та комунальні установи і підприємства Липовецької міської ради будуть здійснювати звітування про виконання своїх повноважень. За підсумками року міський голова буде звітувати про виконання Програми в цілому. Завдяки цьому буде досягнутий постійний контроль за ходом виконання її заходів.

Координація виконання Програми та контроль за використанням коштів, передбачених на фінансування її заходів, буде здійснювати постійна комісія Липовецької міської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

Протягом року по мірі необхідності можуть бути внесені зміни до Програми. Це буде проводитися шляхом прийняття відповідних рішень сесією Липовецької міської ради. Пропозиції щодо внесення змін до Програми будуть розроблятися відділом економічного аналізу та залучення інвестицій виконавчого комітету міської ради.

 

9. Джерела фінансування Програми

Виконання завдань та заходів Програми економічного і соціального розвитку Липовецької територіальної громади на 2025 рік, а також досягнення прогнозних показників здійснюється через економічні важелі державного регулювання та шляхом виконання заходів, які узгоджені з бюджетом з урахуванням реальних можливостей різних джерел фінансування, у т. ч.:

кошти місцевого бюджету;

кошти державного бюджету України, зокрема державного фонду регіонального розвитку;

галузевих (міжгалузевих) державних цільових програм та бюджетних програм центральних органів виконавчої влади, що спрямовуються на розвиток відповідної сфери у регіонах;

субвенцій, інших трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам;

кошти (гранти) міжнародних донорських організацій;

кошти інвесторів, підприємств;

кошти отримані з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

 

 

 

 

Додаток 1

до Програми

 

Доходи

місцевого бюджету на 2025 рік